九江金安高级中学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据市教育局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的指导思想、工作目标、工作重点和工作要求，紧密结合我校教育工作实际，通过在全校开展集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现我校干部作风明显改进，服务质量和水平明显提升，效率明显提高，为“创建学习型学校，大兴学习之风、教研之风，使过程管理更上新台阶”目标而努力奋斗。

二、整治范围

九江金安高级中学在职工作人员。

三、整治重点和责任科室

落实《全市教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》明确的各项任务、措施和要求，以切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、15种突出问题。

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 问题。

1．事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性和创造性。工作能力不强，业务不熟悉，对党和国家的教育政策执行不得力，工作落实不到位。工作进取心不强，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2．自由散漫，有令不行、有禁不止。缺乏干事创业激情，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。工作纪律性不强，随意脱岗，上网从事聊天、购物、玩游戏、炒股票等与工作无关的事情。

3．主动服务意识不强，服务态度差。该依法公开的教育信息不及时公开，接待群众时脸难看，话难听，门难进，事难办。应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

（牵头部门：办公室；配合部门：各处室、教研组）

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题。

1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在教育发展指标上搞假数字，出假政绩。

2、不从教育实际出发，不按教育规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，拍脑袋做决策，影响教育事业健康发展。

3、工作检查搞形式主义，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

4、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

5、不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声。对人大代表有关教育的建议和政协委员的教育提案不认真落实、答复。

（牵头部门：办公室；配合部门：各处室、教研组、年级组）

（三）着力解决为政从业不廉的“私、奢、贪”问题。

1．利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标教育设备和器材、承揽工程、承包项目及其子女违规入学谋取非法利益。

2．热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民教育资金。

3．不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4．不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、干部人事任免、物资设备采购、招生、职称评定、评先评优等领域，搞权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5．办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众和基层负担。

（牵头部门：办公室；配合部门：各处室、教研组、年级组）

（四）着力解决行政审批中的低效率问题。

1．审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。收费、教辅资料征订等不按规定审批。

2．行政审批效率低下。对涉及需要学校审批的项目，要按时、按要求进行审批。

（牵头部门：教务处、总务处；配合部门：各处室）

（五）严格做到“十个不准”。

针对当前少数干部特别是少数领导干部存在的不良习气尤其是“庸”、“懒”、“浮”、“赌”和“贪”问题，采取有效措施，从严要求，重拳整治，严格做到以下“十个不准”。

(1)不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在下基层和工作期间打牌。

(2)不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力、落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。

(3)不准得过且过敷衍塞责，对重大项目和重点任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失。

(4)不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。

(5)不准在行政管理过程中以罚代管，趋利管理，或到学校随意检查，重复检查，影响学校正常教学工作。

(6)不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。

(7)不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。

(8)不准利用职权违反规定干预、插手重大物资采购、工程建设项目招投标、资源整合等经济活动。

(9)不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不能为有问题的下属及下属单位说情。

(10)不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。党员干部参与赌博的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与赌博的从严处理。对在国（境）外赌博的，一律从严惩处。

四、时间安排和方法步骤

集中整治活动按照“条块结合、分类指导、整体推进”的原则实施，从2012年2月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段。（2月上旬—2月29日）

1、动员部署。召开学校集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实市教育局《实施方案》精神，进行全面部署。深入传达学习相关精神，结合学校实际，制定活动方案，对目标任务进行细化分解，对活动进度做出具体安排。并于3月2日前，将实施方案及贯彻落实情况报市教育局集中整治活动领导小组办公室。

2、学习教育。通过多种形式加强学习教育，组织党员、干部了解掌握市教育局、学校开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识，深刻认识当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》《教育法》《教师法》《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省、市、教育局文件，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

3、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，围绕“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段工作相结合。

（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）

1、深入查摆问题。对照本《方案》指出的干部作风突出问题，结合自身实际，全面检查近年来优化教育环境、服务教育发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取学生家长、师生员工及社会各界对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、进行自我整改。结合教育实际和各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，建立整改台账，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站向社会公开，接受群众和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，学校对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督，以实际行动取信于民。整改台账及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月20日前报学校集中整治活动领导小组办公室，学校汇总后于5月28日前报市教育局集中整治活动领导小组办公室。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1、全面检查。按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。在自查自纠基础上，学校集中整治活动领导小组办公要自上而下进行全面检查和重点抽查。学校集中整治活动领导小组办公室负责组织对全校整治情况的全面检查。

2、开展明察暗访。学校抽调人员组成督查组，对学校各部门进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，及时了解各部门活动开展动态和成效，不定期对督查情况进行通报。

3、接受投诉举报。积极拓宽和畅通广大师生、学生家长和社会各界的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。学校将向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在学校网站设置投诉、举报专栏，安排专人受理群众投诉。充分利用校长信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4、严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在一定范围内公开通报，起到教育警示作用。

5、严格问责查究。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任部门和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在检查中发现的突出问题，以及群众反映强烈，新闻媒体曝光，市教育局集中整治活动领导小组办公室通报的等反映严重损害发展环境作风突出问题的投诉件，一经查实，根据问题严重程度，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪处理等形式，严肃追究责任。涉及部门的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的部门主要领导和分管领导分别追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段 (12月1日-12月31日)

1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。所有工作人员个人总结报告、部门总结于11月20日交学校集中整治活动领导小组办公室，11月25日学校向市教育局集中整治活动领导小组办公室提交书面总结报告。

2、完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善教育服务体系，提升服务质量；严格依法治教，规范办学行为；进一步加强风险岗位廉能管理，完善人、财、物等重点领域和关键环节的制约和监督机制，重点加以防范；加快建立集政务公开、举报投诉等多种功能的网上综合服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

1.加强组织领导，落实责任分工。学校成立以校长胡文能为组长，副校长王建强为副组长，各处室负责人为成员的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导学校集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室（设在校办公室），具体负责日常工作和组织协调工作。各部门要高度重视，加强领导，健全工作机制。各部门负责人要负总责、亲自抓，分管领导、蹬点领导要进行指导，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成整治合力。

2.加强活动宣传，积极营造氛围。要加强舆论宣传，强化舆论监督，充分利用网站、简报、校报、宣传栏等渠道，形成强大声势，积极营造浓厚的活动氛围。同时要建立健全信息报送和采用情况通报制度。各部门要及时向学校集中整治活动领导小组办公室报送活动信息。

3.强化工作督导，务求取得实效。学校集中整治活动领导小组办公室加强对集中整治活动全程督导，对工作不到位、措施不得力的给予通报批评。各地各部门要坚持边整边改，讲究实效，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的地方和部门，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。